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營(yíng)改增后,看建企項目經(jīng)理承包制迎來(lái)哪些重大變革?...

 防企網(wǎng)訊 建筑企業(yè)項目經(jīng)理承包制是指建筑企業(yè)中擁有建造師證書(shū)的項目經(jīng)理承包建筑企業(yè)與業(yè)主承包的建筑工程的全過(guò)程管理的一項制度。
該項制度在營(yíng)改增前,對于發(fā)揮建筑企業(yè)內部項目經(jīng)理的工作積極性,保持或增長(cháng)建筑企業(yè)的產(chǎn)值,充分調動(dòng)項目經(jīng)理的資源,發(fā)揮建筑企業(yè)資質(zhì)的作用,有著(zhù)重要的作用。在建筑企業(yè)營(yíng)改增后,項目經(jīng)理承包制度能否繼續進(jìn)行下去,或者說(shuō),存在哪些稅收風(fēng)險,是廣大建筑企業(yè)不可回避的問(wèn)題。 
下面對于建筑企業(yè)項目經(jīng)理承包制在營(yíng)該增后存在的稅收風(fēng)險和應對之策,提出以下具有建設性的可性性的建議,希望對全國建筑企業(yè)有所裨益。


一、營(yíng)改增前建企項目經(jīng)理承包制現狀


       營(yíng)改增之前,不少建筑施工企業(yè)實(shí)行項目經(jīng)理負責制,其發(fā)票開(kāi)具往往是由項目經(jīng)理自己采購建筑材料,材料款由項目經(jīng)理支付給材料供應商,然后項目經(jīng)理憑材料供應商開(kāi)具以施工企業(yè)為抬頭的普通材料發(fā)票回施工企業(yè)財務(wù)部門(mén)進(jìn)行報銷(xiāo)。項目經(jīng)理主要通過(guò)報賬的方法將承包項目的利潤從施工企業(yè)里取出來(lái)。
       舉個(gè)例子以項目經(jīng)理從施工企業(yè)拿出80萬(wàn)元的利潤為例,常用的手段如下:

第一:通過(guò)以下三種方法增加材料成本發(fā)票,將材料發(fā)票拿回公司財務(wù)部進(jìn)行報銷(xiāo)。
首先,項目經(jīng)理向材料供應商采購材料時(shí),往往向材料供應商給予稅點(diǎn)而要求材料供應商多開(kāi)材料發(fā)票,虛增材料成本。
       其次,項目經(jīng)理到建材市場(chǎng)與銷(xiāo)售建筑材料的個(gè)體工商戶(hù)簽訂采購建筑輔料的假合同,然后憑假合同到當地稅務(wù)部門(mén)代開(kāi)發(fā)票,自己承擔代開(kāi)發(fā)票的稅點(diǎn)而拿稅務(wù)部門(mén)代開(kāi)的發(fā)票回施工企業(yè)財務(wù)部報銷(xiāo)。
        最后,有些項目經(jīng)理找一些開(kāi)票公司開(kāi)假發(fā)票回施工企業(yè)財務(wù)部報銷(xiāo),從而虛增材料成本。
第二,通過(guò)以下兩種方法虛增人工費用:
通過(guò)民工工資表的形式,虛增民工人員,增加工資成本,回財務(wù)部報銷(xiāo);向勞務(wù)派遣公司或建筑勞務(wù)公司支付稅點(diǎn),多開(kāi)勞務(wù)發(fā)票從增加人工成本。


二、項目經(jīng)理承包制營(yíng)改增后稅收風(fēng)險


       營(yíng)改增后,如果還是按照以上方法開(kāi)具增值稅發(fā)票,則會(huì )存在很大的稅收風(fēng)險,具體如下:

第一,項目經(jīng)理支付材料采購款,索取增值稅專(zhuān)用發(fā)票來(lái)財務(wù)報銷(xiāo),犯了“票款不一致”和“三流不統一”的錯誤,依據國稅發(fā)【1995】192號)第一條第(三)項規定,不可以抵扣進(jìn)項稅金。

      《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強增值稅征收管理若干問(wèn)題的通知》(國稅發(fā)【1995】192號)第一條第(三)項規定:“購進(jìn)貨物或應稅勞務(wù)支付貨款、勞務(wù)費用的對象。納稅人購進(jìn)貨物或應稅勞務(wù),支付運輸費用,所支付款項的對象,必須與開(kāi)具抵扣憑證的銷(xiāo)貨單位、提供勞務(wù)的單位一致,才能夠申報抵扣進(jìn)項稅額,否則不予抵扣。”基于此規定,貨物流、資金流、票流一致,在可控范圍內可以安全抵扣,票面記載貨物與實(shí)際入庫貨物必須相符,票面記載開(kāi)票單位與實(shí)際收款單位必須一致,必須保證票款一致!基于此規定,營(yíng)該增前的項目經(jīng)理承包制,存在項目經(jīng)理購買(mǎi)建筑材料,支付材料采購款,索取增值稅專(zhuān)用發(fā)票來(lái)財務(wù)報銷(xiāo)的現象,是典型的“票款不一致”和“三流不統一”,是不可以抵扣增值稅進(jìn)項稅。

第二,由于采購、貨款支付和索取供應商發(fā)票缺乏制衡機制,很容易出現項目經(jīng)理用錢(qián)購買(mǎi)發(fā)票或向供應支付稅點(diǎn)多索取發(fā)票回財務(wù)部套現,從而犯虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪。

        最高人民法院關(guān)于適用《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用 發(fā)票犯罪的決定》的若干問(wèn)題的解釋(法發(fā)[1996]30號)具有下列行為之一的,屬于“虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票”:

       沒(méi)有貨物購銷(xiāo)或者沒(méi)有提供或接受應稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票;

      有貨物購銷(xiāo)或者提供或接受了應稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具數量或者金額不實(shí)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票;

       進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但讓他人為自己代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

       虛開(kāi)稅款數額1萬(wàn)元以上的或者虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票致使國家稅款被騙取5千元以上的,應當依法定罪處罰。虛開(kāi)稅款數額10萬(wàn)元以上的,屬于“虛開(kāi)的稅款數額較大”。

基于以上法律規定,營(yíng)改增前的項目經(jīng)理承包制中的項目經(jīng)理用錢(qián)購買(mǎi)發(fā)票或向供應支付稅點(diǎn)多索取發(fā)票回財務(wù)部套現,是存在真實(shí)交易行為的情況下,讓他人為自己開(kāi)具數量或者金額不實(shí)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的現象,構成虛開(kāi)增值稅發(fā)票的行為。


三、營(yíng)改增后項目經(jīng)理承包制應對策略


       根據以上分析,營(yíng)改增后項目經(jīng)理承包制,如果要繼續推行下去,必須采取以下對策:


       實(shí)行統一的合同簽訂和采購制度建筑企業(yè)必須實(shí)行統一的集中采購建筑材料和統一的采購合同會(huì )簽的制度,以便防止虛假采購行為的發(fā)生,從而規避虛開(kāi)增值稅發(fā)票的行為。

 

       實(shí)行集中統一的財務(wù)收付結算制度建筑企業(yè)各項目部的材料采購與貨款支付相分離,項目部材料采購合同必須由公司法律部門(mén)進(jìn)行審查簽訂,經(jīng)相關(guān)負責領(lǐng)導審核簽字后,交財務(wù)部依照采購合同統一付款給供應商。杜絕包工頭或項目經(jīng)理接觸民工工資現金的措施,即建筑企業(yè)工地上民工的工資必須由公司統一給民工在銀行開(kāi)設工資卡,由財務(wù)部統一通過(guò)民工工資卡向工地民工發(fā)放工資。


        項目經(jīng)理利潤必須依法扣除個(gè)人所得稅包工頭或項目經(jīng)理要把建筑企業(yè)賬上屬于其份額部分的利潤提取出來(lái),必須通過(guò)三種方式:

每月給項目預發(fā)工資;
        建筑企業(yè)賬上屬于其份額部分的利潤扣除為其預發(fā)工資的剩余部分,在年終通過(guò)年終獎的方式進(jìn)行發(fā)放。該年終獎要依照年終獎的稅收政策計算并扣除個(gè)人所得稅;
        可以通過(guò)適量的費用發(fā)票,例如業(yè)務(wù)招待費用、差旅費用、會(huì )議費用進(jìn)行報銷(xiāo)。


來(lái)源:中國工程建設網(wǎng)